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“国字号”品牌的“浴火重生” -----通城县供销合作社全面深化综合改革侧记
浏览次数:307   发布时间:2021-10-09 文章来源:本站


供销合作社,一个时代的印记。对于现在的年轻人来说,仿佛是一个计划经济时期的古老名词,而对于50、60、70后,却是抹不去的时代记忆!在那个物质匮乏的年代里,供销合作社承担着商品流通的重要职责,老百姓可以在这里购买到生活必需品和农业生产资料,农民也可以把自己生产的农副产品拿到这里出售。供销合作社里面的各种商品琳琅满目,货架排列的整整齐齐,商品价格和标语都格外醒目,有的要凭票供应。供销合作社的商品都是统购统销,在一个地区,无论大商场还是小商店,同等商品同等价格,不需要货比三家,没有质次价高伪劣假冒的现象,人们可以放心的购买。现在,我们也时常可以在老人们口中听到,他们对那时候商品质量的赞美,有些生活用品甚至现在还在使用,比如经常见的搪瓷水杯、洗脸盆...... 随着市场经济的发展,供销合作社经历了“国字号”嬗变到“浴火重生”,但供销合作社服务“三农”的初心仍然值得我们永远铭记......

 

永不褪色的红色基因

      供销合作社萌发初创于革命战争年代。抗日战争时期,中国共产党于1936年创建了延安南关的南区合作社,服务类型涵盖全地区的运盐、供销、生产、信用等,是包含供销性质的综合性合作社,因服务便利而深受群众欢迎,毛泽东同志曾亲自撰文并推广。新中国成立初期,建立了全国性供销合作社组织体系。1950年7月全国合作社工作者第一届代表会议成立了中华全国合作社联合总社,统一领导全国的供销、消费、手工业等合作社。1954年7月在中华全国合作社第一次代表大会上,中华全国合作社联合总社更名为中华全国供销合作总社,标志着我国供销合作社已经成为一个独立的具有统一系统的集体经济组织。

                                                                                                                                                                                                            经历市场经济的洗礼

       通城县供销合作社在20世纪50年代末到80年代末,在曲折中快速发展。为服从国家经济体制改革大局,通城供销合作社分别于1958、1970年两次与国营商业合并变为全民所有制,又于1962、1975年恢复集体所有制。1982年全国供销合作总社第三次被合并,但这次供销合作社财务制度分设,保留集体所有制性质。

       20世纪90年代开始,市场化艰难转型。根据党的十四届三中全会“积极探索向综合性服务组织发展的新路子”要求,1995年、1999年、2009年中共中央、国务院先后发布关于深化和加快供销合作社改革的文件。1995年中华全国供销合作总社恢复成立,推行以市场化为特征、扭亏增盈为目标的改革。2002年,通城供销系统实行全面破产改制。全县仅有麦市、石南、马港三个乡镇未完成改制,县社下属企业未启动改制,在政策的支持和市场化机制倒逼下,供销合作社再次构建起以企业为龙头,以乡村基层供销社、村级服务社、专业合作社、庄稼医院等“三社一院”为主要业态的遍布城乡的经营网络。

综合改革浴火重生

       党的十八大以来,通城供销社按照党中央、国务院的部署,进入全面深化综合改革阶段。2015年3月,中共中央、国务院颁发“中发【2015】11号”《关于深化供销合作社综合改革的决定》;2015年10月,中共湖北省委、湖北省人民政府下发了“鄂发(2015)22号”《关于深化供销合作社综合改革的意见》,2016年4月全国总社部署专项改革试点,通城县供销社列入全省22个综合改革试点县。

2016年,通城县委、县政府及时颁发了《关于深化通城县供销合作社综合改革的意见》和《通城县供销合作社综合改革试点实施方案》。经县长办公会议专题研究,同意供销社开展合作发展基金试点工作,批准成立了“通城县惠祥基金管理服务有限公司”,县政府配套资金200万元启动试点工作。县委、县政府主要领导多次到县社调研,并主持召开了6次县长办公会议专题研究供销社综合改革相关工作,同意供销社恢复监事会机构,增设监事会主任编制,并每年拨付供销社综合改革经费30万元,拉开了通城县供销系统综合改革序幕-----

“三项关键改革”为起点,改革经营体制。一是推进经营体制改革。鼓励各公司发挥各自经营优势,采取多种合作形式,创办各类涉农企业、经济组织和加工销售企业,促进企业增效、职工增收。二是推进资产管理体制改革。成立了“通城县通发资产投资经营管理公司”。争取县委政府支持,将供销大楼、九大门市场纳入棚户区改造项目,县政府补偿征迁款6200万元。三是推进企业体制改革。结合供销企业经营现状,合并重组部分职能丧失、业务萎缩、人才匮乏的二级企业。

“四项便民服务”为抓手,创新服务功能。一是村级综合服务得到了创新。升级改造70家村级综合服务社,集“电子商务、日用百货、农资农药、农副产品收购、再生资源、金融服务、土地托管”于一体。二是生态环境服务得到了创新。创办通城县供销社再生资源回收中心,“通城供销在线回收”官方微信入网湖北“四园一网”的新媒体平台,在全县范围内搭建了线上线下回收网络,投资700万元新建再生资源分拣中心,建设了80多家回收网点。2019年底,再生物资回收中心已拥有固定资产2000万元,再生资源年销售额超亿元,利润总额1000万元。三是基层助农服务得到了创新。创办了通城县惠民农机专业合作社,吸纳北港、石南、大坪3个乡镇社员515人,注册资金350万元,固定资产381.24万元,农机从业人员682人,农田作业能力达16.5万亩,托管土地面积达9900亩。实行水稻生产的耕、种、管、收、加、贮、销系列化服务。四是产业扶贫服务得到了创新。助力全县“五药并举”战略,以县社中药材公司为龙头,开展全方位指导服务。去年开办中药材栽培技术培训班 2000 余人次。领办、创办、协办药材种植专业合作社21家,完成药材种植面积3万余亩,实现产值4212万元,利润1650万元,带动贫困户800余户。建设种苗基地3个,面积400余亩,为县内外种植户提供各类优质药材种苗2200余万株。投入700万元建成年生产能力达到8000余吨的中药材提炼加工厂,把通城中药材产品推向全国。

“五项亮点工程”为主线,重塑供销形象。一是 “为农服务”品牌初显成效。着力推进实施“农业社会化服务惠农工程”。提升了惠民农机专业合作社等为农服务中心的辐射带动能力,完善社会化服务产业链条。二是企业实体建设全面加强。进一步实施了“村级综合服务社提质扩面工程”。按照“四有”要求,整合社会资源,恢复重建黄龙山风景区村级基层社等一批基层服务网点,打造“农民办事不出村”的村级便民综合服务中心。三是再生资源回收利用网络体系建设全面启动。全力助推“美丽乡村建设工程”。构建了县、乡、村三级互动、回收、加工、利用体系,加快通城供销再生资源回收加工产业园项目实施。四是农村电子商务市场开拓起步。 进一步实施“农村电子商务经营服务体系建设工程。发挥实体网络优势,积极推动商品流、信息流、物流、资金流链接整合,抢抓通城县农村电子商务示范县机遇,对接“供销e家”电商平台和省社电商公司,建设村级电商物流公司。五是自身建设得到了全面加强。充分发挥存量优质资产、资本优势,推进社有企业相互参股或并购重组,依托通城供销资产管理公司打造社有资产管理平台。

  牢记初心诠释使命

近年来,通城供销社紧扣改革主题,牢记初心诠释使命坚持五个“始终如一”,助力通城社会经济发展。

       始终如一服务 “三农”工作大局。通城供销合作社探索以土地托管为代表的规模化服务,以顺应农业适度规模发展趋势。尤其是2020年初新冠肺炎疫情发生以来,供销合作社在农资和农产品应急储备调运、保供稳价、缓解滞销方面的保障供给作用凸显。始终如一服务党和政府“三农”工作大局,成为我县农业经营体系的重要组成部分。

       始终如一担当党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。坚持党的领导是供销合作社最本质的特征。通城供销合作社在新时代背景下,通过市场化手段将国家惠农政策传递到农民手中,既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,也更好服务了政府的宏观调控,弥补市场失灵,体现了供销合作社独特的政治功能。

       始终如一坚守为农服务宗旨。供销合作社改革以来,始终遵循保护农民利益的原则。针对农村市场化程度不断提高,小农户对接大市场的矛盾,通城供销合作社以合作经济组织的形式组织,实现小农户与现代农业的有机衔接。

       始终如一办成综合性合作经济组织。通城供销合作社的综合性改革,重点体现了兼具政治、经济、文化、社会治理等多功能于一体,使其能以多种方式参与到乡村振兴进程中,从而发挥出更大作用。 

       始终如一推进现代流通体系建设。通城供销合作社在商品集散分销方面仍然发挥着重要作用,借助新技术不断创新流通服务模式,助力城乡融合发展。围绕农民生产需要,已由传统单一的农资供应向多环节多功能延伸,为农户提供土地托管、耕种管收、烘干储藏、分拣加工等全产业链服务。

 乘势而进再创辉煌

五年的综合改革,通城供销人荜路蓝缕,砥砺前行。将一个庞大的供销系统打造成“服务三农”精品平台,资产管理全面优化,经营体系全面完善,服务功能不断增强,创建了136个村级综合服社;恢复重建设了11家乡镇基层社、4家村级供销社;领办、创办了91家农民专业合作社;新建了11家庄稼医院。成立了“通城县通发资产投资经营管理公司”、“通城县惠祥金融管理服务有限公司”。全社拥有生活资料公司、中药材公司等7家全资公司,2家股份制公司,4家全资基层社,2020年末,全社拥有固定资产净值3.1亿元,税后利润1138万元。2020年全省供销系统综合业绩考核第1名、全省综合改革成果验收第3名、全市经营运行和综合改革现场会在通城召开,。2021年,列入全省供销系统10个生产、经营、信用“三位一体”试点县、7月份列入全国“三位一体”试点县。
       2020年9月24日至25日,中华全国供销合作社第七次代表大会在北京隆重召开。习近平总书记专门对大会作出重要指示,李克强总理专门作出批示,胡春华副总理代表党中央、国务院出席会议并讲话。

   习近平总书记对供销系统作出重要指示:供销合作社是为农服务的综合性合作经济组织,有着悠久的历史、光荣的传统,是推动我国农业农村发展的一支重要力量。近年来,全国供销合作社系统深化综合改革,在促进现代农业建设,农民增收致富,城乡融合发展等方面做了大量工作。

习近平总书记强调,各级党委和政府要围绕加快推进农业农村现代化,巩固党在农村执政基础,继续办好供销合作社。供销合作社要坚持从“三农”工作大局出发,牢记为农服务根本宗旨,持续深化综合改革,完善体制机制,拓展服务领域,加快成为服务农民生产生活的综合平台,成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带,努力为推进乡村振兴贡献力量,开创我国供销合作事业新局面。

李克强总理批示:供销合作社是国家推进“三农”工作、直接为农服务的重要载体。近年来,供销合作社全面深化综合改革,持续提升服务能力,为农业农村发展、农民增收、脱贫攻坚等作出了积极贡献。供销合作社要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央、国务院决策部署,始终践行为农服务宗旨,持续推进改革创新,不断提高为“三农”服务的综合能力,进一步抓好促进和带动农业社会化服务、农村现代流通、农民专业合作等重点工作,优化重要农资和农副产品供应服务,为农民增收致富、乡村振兴和农业农村现代化作出新贡献!

通城供销系统全面认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理的指示批示精神,制定了通城县供销社“十四五”发展规划。总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念和高质量发展要求,坚持从“三农”工作大局出发,牢记为农服务根本宗旨,持续深化综合改革,完善体制机制,拓展服务领域,深入推进改革强社、服务立社、夯基建社、以企兴社、从严治社加快成为服务农民生产生活的综合平台,成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带,努力走出一条通城特色供销合作社发展之路,不断开创通城供销合作事业新局面,为推进农业农村现代化和乡村振兴贡献力量。

2025 年,现代流通网络体系全面建成;再生资源回收网络建设全面完成;农村电商网络建设全面完成“三社一院”服务体系建设全面完成;基层社服务功能更加完备,与农民建立紧密利益联结;联合社机关管理严格,治理效能显著提升;社有企业改革扎实推进,综合经济实力和服务能力明显增强,切实建立适应社会主义市场经济要求的现代企业制度。力争到 2025 年,社属农民专业合作社土地托管面积达到30万亩,各环节农业社会化服务规模达到40万亩次,服务带动农户 1万户以上。到 2025 年,力争冷链物流库容占全县的比重超过 15%;全系统农产品电商交易额超过 2亿元。