通城县供销社“十四五”规划纲要

“十四五”时期是在我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，全面开启建设社会主义国家新征程、向第二个百年目标进军的的重要阶段，为开创我县供销合作事业新局面，高站位、高标准谋划好通城县供销系统“十四五”期间的工作，意义突出、责任重大。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的全面领导，践行新发展理念，坚决贯彻落实习近平总书记对供销合作社工作的系列重要指示精神，认真落实总社、省社、市社及县委、县政府的工作部署，坚持从“三农”工作大局出发，围绕加快推进农业农村现代化、完善体制机制，拓展服务领域，持续深化供销合作社综合改革，努力为推进乡村振兴贡献力量。

二、基本思路

以实施乡村振兴战略为总抓手，牢固树立为农服务宗旨以“一手抓为农服务，一手抓改革发展”为工作思路，以密切与农民利益联结为核心，以深化供销合作社综合改革为重点，坚持围绕中心服务大局、坚持合作经济基本属性，强化互助合作、开放共享的理念，推动供销社在合作中实现互惠共赢。力争到2025年，综合改革的溢出性效应日益明显，农业社会化服务体系更加完善，为农服务水平更加高效，供销社的地位和作用更加显现。

三、重要目标

全县供销社发展质量和效益明显提高。基层组织体系建设进一步夯实，农业社会化服务体系基本构建，现代流通网络体系运行水平大幅提高。县联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系不断完善，传统产业转型升级取得明显进展。新兴业务稳步拓展，使供销合作社成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。

— 经济运行平稳较快增长。全县系统销售总额年均增长10％左右，利润总额年均增长11％左右，电子商务销售规模达到2亿元。

— 与农民利益联结更紧密。全面夯实基层组织体系，争创“全国百强县社”。基层社发展质量、数量、服务能力全面提升，“四有”基层社达到12个，打造基层社标杆6个，发展村级基层社60个。领办创办农民合作社30个，力争2025年在社会的占比达到10％以上。创建国家级农民专业合作社示范社10家，创建省级农民专业合作社示范社20家，创建农民专业合作社联合社3家。

 —为农服务功能更完备。综合性、规模化、可持续的为农服务体系基本形成，农业生产托管等社会化服务面积达到20万亩，建成基层农业生产服务中心110个、庄稼医院20个，连锁经营网点发展到310个，申报星级社50个，供销合作社为农服务品牌广泛推广，社会形象和影响力不断提升。

— —市场运作更有效。联合社治理效能更加高效，初步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的全面从严治社制度体系，基本建成社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制;社有企业改革发展取得实质性进展，社有资本配置和运行效率明显提升。系统内营销过亿元的企业达到3个。

四、重大任务

一是立足“三农”大局，推进农业农村现代化和乡村振兴实施。全县供销社系统必须着眼于加快推进农业农村现代化这个“总目标”，牢固树立乡村振兴战略这个“总抓手”意识，立足全局增强使命感，把握职能増强责任感，聚焦任务增强紧迫感，积极投身新时代乡村振兴伟大实践。供销社必须在农村现代流通中发挥骨干作用，必须在农业社会化服务中发挥中坚作用，必须在发展壮大农村集体经济中发挥枢纽作用，必须在发挥农村人居环境中发挥独特作用。

二是推进农业社会化服务，提升为农服务能力。围绕推动服务创新的工作部署，重点实施“六统一”、“四包一分”模式的农业社会化服务惠农工程。全面推进“党务、政务、村务、商务、服务一体化”的村级综合服务社提档升级工程。拓展全程农业社会化服务，推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作。做实做强做大供销合作社合作发展基金，进一步加强合作基金平稳运行的融资模式、运营服务模式、盈利模式的经验总结。

三是推进社有企业高质量发展，全面提升为农服务实力。坚持市场化改革方向，持续推进社有企业深化改革、转型升级，加强社有资产的重组和优化布局。加快现代企业制度建设，推进社有企业公司制改造，切实转换经营机制，激发企业活力。着力完善企业法人治理结构，进一步健全决策、执行、监督机制。培育一批示范带动作用强的龙头企业，不断提升社有企业综合实力。

四是推进基层社创新，密切与农民的利益联结。狠抓基层社“重建、巩固、达标”，强化基层社合作制属性，在农产品生产经营、农资经营服务、涉农综合服务领域开拓新局面。继续推进村级基层社改革，加强推广赤壁村级基层社改革试点工作经验。

五是推进特色产业转型升级，实现现代农业提质增效。着力打造一批特色农产品优势区和特色农产品品牌，在全县供销系统推广普雄“山态源”土鸡品牌、“隽水源”白茶品牌、通城中药提炼“福顺和”等品牌建设模式。强化农产品质量安全管理。

六是健全农产品现代流通体系，加快冷链物流基础设施建设。推进主要农作物生产全程机械化，完善农机社会化服务;推进农产品仓储保鲜冷链设施建设，培育一批骨干冷链物流企业，建设产地预冷、仓储保鲜、冷藏运输等设施，建设一批冷链物流中心(物流园区)和示范基地，打通农产品出村进城的“最初一公里”。大力推进农村电商发展，做强全系统电商平台，积极构建农村电商网络体系，加快打造“网上供销社”，推动供销社由传统业务向新兴业务并重发展。

七是建立稳定脱贫长效机制，贡献供销力量。充分发挥“扶贫832平台”作用，进一步在供给、需求、平合三方发力，消除瓶颈制约，建立稳定销售机制，拓展产业服务功能，巩固提升脱贫成果。扎实做好电商扶贫和推进消费扶贪。继续开展贫困乡镇农产品展示推介活动，建设扶贫产品展示销售馆，拓宽农产品销售渠道，持续做强产业扶贫。

五、重大工程

一是实施生产、供销、信用“三位一体”综合合作工程。积极探索“三位一体”综合合作的不同实现方式和有效途径，学习借鉴有关成熟经验，加大力度复制推广。规范运行供销合作社合作发展基金，继续在全县系统推进“供销楚农贷”助农金融服务。推进通城县供销社与省农业担保公司合作，为农业经营主体提供农户小额贷款、农业担保等金融服务。

二是实施惠农服务平台创建工程。整合县联合社资源，创建县有运营中心、乡镇有服务平台、村有服务站点的县域农业社会化服务网络。构建以社有企业为骨干、基层社为基础、合作社和协会等为支撑的服务体系。

三是实施农业社会化服务拓展工程。创建一批生产服务型基层社和农民合作社，推动社有企业开展托管服务。推广多种托管服务方式，发展土地托管、土地流转、代耕代种、联耕联种、统防统治等农业社会化服务方式。

四是实施新农村现代流通服务网络工程。新冠疫情暴发，全面检验了供销社农产品流通保障能力，供销社为全县农村生活物资供应、农资供应保障做出了重要贡献。进一步完善新农村现代流通服务网络，做实做强县级应急物资储备中心，加快农产品市场升级改造，创新现代流通服务体系，形成连锁化、规模化、品牌化经营服务新格局。加快“两网融合”步伐，健全再生资源回收网络体系。建设区域性再生资源回收分拣中心。

五是推动基层社提质扩面工程。严格按照“四有”标准做实做强基层社，改造升级薄弱基层社。按照“农民社员主体、自主经营实体、合作经济组织联合体和经济实力强、服务能力强”的要求，创建标杆基层社。

六是实施农民专业合作社倍增工程。通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，大力领办创办农民专业合作社在农产品生产经营、农资经营服务、涉农综合服务等领域领办创办农民合作社。培育一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民合作社示范社，引导农民合作社规范发展，増强市场竞争和服务带动能力，带动小农户融入农业产业链。

七是实施村级综合服务社提档升级工程。推动农村综合服务社改造升级硬件设施，按照星级社标准对村级综合服务社提档升级，扩大经营业务范围，统一品牌标识，统一服务标准，提升服务质量和群众满意度。建设村级电商服务站点，为农民提供“一门式办理”、“一站式服务”。积极拓展城乡综合服务功能，为城乡居民提供便利化服务。

八是实施社有企业成长工程。加大社有企业改革力度完善治理结构，强化激励约束，在中药材、茶叶、水稻的种植加工和水产、禽畜养殖等领域，培育一批具有较强市场竞争力和行业影响力的龙头企业。

九是实施供销合作社服务品牌培育工程。广泛开展“亮招牌”活动、加大“中国供销合作社”标识的普及和宣传推广力度，加强规范使用，防范非法冒用，提高供销合作社品牌知名度和社会公信力。

十是实施联合社主导的行业指导体系建设工程。强化供销社机关政治属性，切实加强党的政治建设，坚持以党建促社建，推进全面从严治社。坚持联合社为成员社服务、为基层社服务的工作导向，确保全系统目标同向、工作同步。

六、重大项目

一是完成“再生资源回收利用中心”建设；对2020年经政府批准重新征得的20亩用于再生资源建设土地搞好规划，投资1000万元，于今年年底前完成再生资源回收利用中心集散、加工平台建设，完善再生资源回收利用网络体系，助力生态环境建设。二是搞好“立好药业有限公司中药材提取加工厂房”建设，采取自筹和争取政策扶持的方式，规划投资10000万元，在大坪乡中医药产业园征地35亩，用2-3年完成21000平方米的厂房项目建设，主要从事中药材提取药液制成中药饮片，解决药农产后销售后顾之忧，带动当地农户共同致富。实现年加工产值3.6亿元。三是以幕阜山农业开发有限公司为龙头，采取自筹和争取政策扶持的方式投资2000万元建设供销物流配送中心。四是以宏锦绿色果蔬物流有限公司为龙头，采取自筹和争取政策扶持的方式，投资9000万元建设通城农村生活物资应急储备中心。五是以为麦市供销社为黄龙分店为地点，采取自筹和争取政策扶持的方式，投资1000万元建设黄龙旅游观光休闲区。六是以康逸养羊专业合作社为龙头，采取自筹和争取政策扶持的方式，投资1000万元建设畜牧饲料加工厂。七是以湖北康维生态农业开发有限公司为龙头，自筹资金400万元建设农产品加工厂。八是以惠民农民专业合作社为龙头自筹资金200万元建设大米加工厂。九是以县供销社为筹建牵头单位，采取自筹和争取政策扶持的方式投资1000万元，建设现代农业生产服务中心。